近日，广州市环保局发布通知要求各区环保部门加强对环评机构和从业人员的监督管理。此举源于去年年底环保部通报了全国环评机构专项整治行动的情况，广州市辖内有3家、广东省内有5家机构被点名批评，3家存在环评师挂靠现象，目前被环保部勒令限期整顿。

　　点名

　　整治环评机构 广东5家上榜

　　上周，广州市环保局在官方网站发布了一条《广州市环境保护局关于转发全国环评机构专项整治行动发现部分环评机构及从业人员问题处理意见的通报的通知》，通知内容显示是广东省环境保护厅下发了《转发环境保护部办公厅关于全国环评机构专项整治行动发现部分环评机构及从业人员问题处理意见的通报》，并要求各级环保部门认真执行。

　　广州市环保局下发给各区的通知中要求，各区环保部门要认真贯彻落实相关法律法规，加强环评机构和从业人员的监督管理，规范环评从业行为，提高建设项目环评文件编制质量。通知中没有提及环保部的专项整治行动查出了什么问题，涉及到哪些具体的环评机构。广东省环保厅的官方网站上也搜索不到相关详情。

　　南都记者在湖南省环境工程评估中心官方网站上以及惠州市环保局的官方网站上找到了环保部专项整治处理意见的通报原文以及对30家环评机构的处理意见和31名挂靠环评师的详细名单。其中湖南省环境工程评估中心的官方网站上消息的发布时间显示为2015年12月31日。

　　南都记者发现，在环保部点名的30家受处分的环评机构中，有5家是在广东的机构，有三家在广州市辖内，此外深圳有一家，英德有一家。分别为：广东核力工程勘察院、广州市中绿环保有限公司、深圳鹏达信环保科技有限公司、广州市环境保护工程设计院有限公司、英德市德宝环境保护服务有限公司。

　　荒唐

　　环评报告对地点“张冠李戴”

　　建设项目在开工前进行环境影响评价是预防污染、保护生态环境的闸门。自从去年年初中纪委巡视组进驻环保部后，发现并公布环评领域诸多问题后，环保部开始着力解决环评领域的各种问题。环保部、广东省环保厅以及广州市环保局公布的环评领域的各种问题，令人感到匪夷所思。

　　去年1-4月，广东省环保厅对上年在广东开展业务的183家环评机构开展年度考核，对其中19家环评机构编制的30份环评文件进行抽查。江苏久力环境工程有限公司、广州市中绿环保有限公司、南昌市环境保护研究设计院有限公司、广州市环境保护工程设计院有限公司、广东省建筑材料研究院、国环宏博（北京）节能环保科技有限责任公司被通报批评。其中广东省建筑材料研究院编制的《×× 酒家环境影响报告表》问题尤为荒唐。该酒家位于广州市花都区雅瑶镇，而环评文件描述的却是江门鹤山市雅瑶镇的社会环境简况。

　　去年1月21日，广州市环保局官方网站对深圳市宗兴环保科技有限公司、广东省生态环境与土壤研究所、广州环发环保工程有限公司、宿州市环境保护科学研究所、广东省建筑材料研究院共5家存在环评质量问题的环评机构予以通报。这五家单位负责的具体项目中存在的问题五花八门：既有污染源分析不准，也有结论存在重大笔误，还有标准引用不恰当等。

　　在省市环保部门的大力整顿之后，环保部此次专项整治依然发现诸多严重的问题。比如，广州市中绿环保有限公司“主持编制的《东莞市崇德五金制品项目环境影响报告书》废水治理措施不合理，废水中含有氟离子，但处理工艺中缺少除氟工序，提出的废水全部回用生产的处理工艺不可行；打磨、喷粉生产过程废气产生量缺少计算依据。”

　　广州市环境保护工程设计院有限公司“主持编制的《紫金铜业有限公司200kt/a铜冶炼工程挖潜增效项目环境影响报告书》大气评价因子缺少H g、C d、C r、H C l等特征因子，工程分析中未进行H g、C d、C r物料衡算。”

　　玩虚

　　查出9名“影子环评师”

　　在环保部通报的情况中，还公布了查处的31名挂靠环评师的名单。其中点名批评的5家广东的环评机构中有三家机构共9名环评师存在挂靠的情况。

　　其中，情况最严重的是广东核力工程勘察院，该院董益捷、黄海玲、黎金标、罗媛媛、周智、张志并不是该单位的员工，而是核工业二九〇研究所在职人员。

　　挂靠环评师被业界称之为“影子环评师”。一家环评机构的负责人对南都记者表示，在行业内真正有环评师资格的往往不需要自己做环评，只需要将自己的资质出借给其它单位，每年就能收到几万块钱的挂靠费。合作单位会组织一些完全没有资质的大学毕业生等编制 撰写环评报告。因此环评报告经常出现各种各样的问题。

　　“就算我自己做也是很难做的，环评报告涉及的问题太多，领域太广。我们拿下一个任务之后，业主经常都会有时间要求，有时候就直接要求过。实际上项目能不能过不在于环评，而在于项目本身。我们就要帮助业主通过环评。”这名负责人说，他刚开始做环评时，拿出了当年做博士论文的精神，但还是出现了很多问题，可以想象那些没有资质的、刚本科毕业的大学生编写的环评报告的质量会是什么情况。

　　广东的环评机构被查出存在影子环评师的还有深圳鹏达信环保科技有限公司2名（王宇：实为四川省林科院在职人员。粟晶：实为巴陵石化公司在职人员）；广州市中绿环保有限公司一名（李恩保：实为仪征市环保局在职人员）。

　　处罚

　　勒令限期整改半年到一年

　　环保部在文件中针对查处的环评机构出租出借环评资质、环评文件编制质量低劣、环评工程师“挂靠”等违规行为给出了具体的处理意见。

　　广东的五家环评机构中，广东核力工程勘察院因存在环评工程师“挂靠”行为，被要求限期整改1年；缩减评价范围，取消核工业环境影响报告书类别评价范围。广州市中绿环保有限公司、深圳鹏达信环保科技有限公司限期整改1年。广州市环境保护工程设计院有限公司、英德市德宝环境保护服务有限公司限期整改半年。

　　对挂靠在环评机构的31名环评工程师给予通报批评，记入环评诚信系统，3年内不得作为资质申请时配备的环境影响评价工程师、环境影响报告书（表）的编制主持人或者主要编制人员。

　　环保部表示，限期整改期间，各级环境保护主管部门不得受理该机构编制的环境影响报告书（表）审批申请，整改期满后需向环保部提交整改情况报告。

　　链接

　　3家乙级环评机构拥有环评师竟为0

　　事实上，在环保部对环评机构进行专项整治之前，还在去年10月12日还发不过一次对建设项目环评机构进行检查的情况通报。有66家环评机构被点名，其中在广东辖内有10家。此外，环保部还对16名挂靠环评工程师进行了曝光和处分。

　　环保部点名批评的66家环评机构中不乏拥有甲级环评资质的中国工程物理研究院。环保部通报称，其主持编制的《四川兴舟农业有限公司3.5万吨食品添加剂项目环境影响报告书》无组织排放源点、源强、卫生防护距离划定不准确；主持编制的《四川援健药业有限公司β-内酰胺类抗生素干悬混剂新技术及产业化项目环境影响报告表》废药品、粉尘性质界定不明确，处置措施不明确，依托污水处理场可行性和可靠性分析不清。

　　通报中，有16家拥有乙级资质的环评机构，却一个环评师都没有，有19家拥有乙级资质的环评机构只有一名环评师。其中广东辖内的汕尾市环境科学研究所、阳江市环境保护科学研究所、揭阳市环境科学研究所三家单位也都拥有乙级资质，但是没有环评工程师，因此被环保部取消了资质。

　　云浮市环境科学研究所、佛山市环境保护研究所、潮州市环境保护研究所、惠州市惠阳区环境科学研究所拥有乙级资质，但是只有1名环评工程师，也被环保部吊销了环评资质。

　　此外，广东省环保厅下属单位广东省环境保护职业技术学校的农林水利类别环评工程师仅1名，不满足乙级环境影响报告书评价范围每个类别至少配备2名环评工程师的要求。被环保部处以缩减评价范围，取消农林水利类别环境影响报告书评价范围。广东省气候中心只有环评工程师3名，不满足具有乙级环境影响报告书评价资质的机构至少配备6名环评工程师的要求。被环保部处以缩减评价范围，取消建材火电、交通运输、社会区域类别环境影响报告书评价范围。中国科学院南海海洋研究所农林水利类别环评工程师仅1名，不满足乙级环境影响报告书评价范围每个类别至少配备2名环评工程师的要求。被环保部处以缩减评价范围，取消农林水利类别环境影响报告书评价范围。

　　环保部点名处分的5家广东环评机构

　　广东核力工程勘察院

　　广州市中绿环保有限公司

　　深圳鹏达信环保科技有限公司

　　广州市环境保护工程设计院有限公司

　　英德市德宝环境保护服务有限公司

　　来源：南方都市报　作者：刘军