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本期由中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副教授曲鹏飞，解码如何推进国家安全体系和能力现代化。

【文字实录】

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的二十大报告明确要求推进国家安全体系和能力现代化，为新时代的国家安全工作擘画了宏伟蓝图。那么，我们要如何去实现这一宏伟的目标呢？

自古以来，干成一件大事需要完成四大任务：第一，建立强大的指挥体系，运筹帷幄，决胜千里；第二，具备匹配战略目标的能力，士气高昂，兵精粮足；第三，对风险挑战有充分的准备，未雨绸缪，防患未然；第四，建立稳定的大后方，万众一心，民心可用。

新时代做好国家安全工作也需要完成一系列战略任务。首要的任务是健全国家安全体系。坚持党的绝对领导是做好国家安全工作的根本原则。必须把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，实施更为有力的统领和协调。

2015年3月，也门国内安全形势急剧恶化，当地中国公民的安全受到严重威胁。正是在党中央统一指挥下，中央军委、外交部和当地中资企业通力合作，中国驻也门大使馆仅用3天时间，把分散在也门全国各地的613名中国公民全部聚集到撤侨港口。正在亚丁湾执行护航任务的中国海军护航编队，仅用40小时就到达撤侨港口。在别的国家还没启动撤侨计划的时候，中国公民已经搭乘本国军舰踏上了回家之路。也门撤侨充分证明，在国家安全问题上，党中央的决策精准、高效、科学。随着时代的发展，国家安全的内涵越来越丰富，需要统筹好、处理好不同性质、不同领域的国家安全工作。在党中央集中统一领导下，全域联动、立体高效的国家安全防护体系正在形成。

要推进国家安全体系和能力现代化，这第二个任务就是增强维护国家安全能力。俗话说，练武要“内练一口气，外练筋骨皮”，既要练好精气神，又要练成强壮的骨骼和肌肉。那么怎么练好国家安全工作“精气神”呢？这就要求我们坚定地维护国家政治安全，大是大非面前不糊涂。政治安全的核心是坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，最根本的就是维护中国共产党的领导和执政地位，维护中国特色社会主义制度。冷战虽然结束很久，但是有些国家的冷战思维依旧，积极推动“颜色革命”，意识形态领域看不见硝烟的战争从未停歇。我们必须筑牢意识形态主阵地，只有人民有信仰，国家才有力量。

那么，怎么练好国家安全工作的“筋骨皮”呢？这就要求我们牢牢掌握重点领域国家安全的主动权，惊涛骇浪面前有底气。我国是一个大国，要维护好国家主权、安全、发展利益，在粮食、能源资源、重要产业链供应链等重点国家安全领域，就不能留下被对手“一击破功”的命门。比如，当前世纪疫情叠加百年未有之大变局，全球“粮食危机”不断加剧。粮食安全是“国之大者”，种业安全又是粮食安全的前提。目前我国大豆亩产低，玉米种业对外依赖程度高，重要的高端蔬菜种子仍需要大量进口。我们的种业安全，不容盲目乐观，必须保证清醒冷静。要确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，就必须在“一粒种子”上下足功夫。

越是高手，对危机的嗅觉就越敏锐，处置就越高明。日常生活中，我们每个人的生命财产安全都可能面临各种各样的威胁，这就给推进国家安全体系和能力现代化提出第三个任务——提高公共安全治理水平。维护公共安全，就像维护我们每个人的身体健康，要做到“未病先防”和“既病防变”。

所谓“未病先防”，就是风险想在前、漏洞补在前、准备做在前。比如，我国是一个自然灾害高发的国家，我国70%以上的城市、50%以上的人口分布在自然灾害高风险区。本世纪以来，我国每年因自然灾害造成的经济损失超过3000亿元，受灾人次高达3亿。只有加强应急预案管理，做好应急物资储备、不断强化应急培训演练，才能在大灾面前稳住大局，最大程度减少损失。

所谓“既病防变”，就是对已经暴露出来的重点行业、重点领域的安全隐患，进行专项整治，下猛药去沉疴。比如，前年来电信网络诈骗一度猖獗，杀鱼盘、杀鸟盘、杀猪盘等各种骗术层出不穷。2021年4月，习近平总书记作出重要指示，全国就打击治理电信网络诈骗开展专项行动。当年国家反诈中心拦截诈骗电话15.5亿次，诈骗短信17.6亿条，紧急止付涉案资金3291亿元，公安机关抓获犯罪嫌疑人69万余名，有效地保护了人民群众的生命和财产安全，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。

武林高手过招拼到最后靠的是内力，大国竞争的深层基础靠的是社会治理。中国式现代化是人口规模巨大的现代化。人口多既是我们发展的优势，但也给社会治理带来了一定挑战。这就给推进国家安全体系和能力现代化提出了第四个任务——完善社会治理体系。这些年，从“早看窗帘晚看灯“，关心空巢老人安危的社区志愿服务者，到走街串巷联系群众，用“小网格”串起“大安全”的网格管理员。从把矛盾化解在基层、化解在萌芽的新时代“枫桥经验”，到第一时间到场保护群众的“1、3、5分钟”快速响应机制，我们维护人民安全、保障人民利益的举措越来越抓在细处、干在实处。

同时，完善社会治理体系还要依靠人民的伟力。我在网上看到一个段子，说北京城里有四大神秘力量，分别是“朝阳群众”“西城大妈”“海淀网友”和“丰台劝导队”。他们耳聪目明，嫉恶如仇，帮助警方破获多起大案要案，同时“事了拂衣去，深藏功与名”。“四大神秘力量”正体现了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体理念，将人民群众的力量汇聚成了保卫国家安全的钢铁长城。

展望未来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有总体国家安全观的指引，我们必能汇聚磅礴之力，推进国家安全体系和能力现代化，让新时代每一位中国人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障！